省工商聯十一屆五次執委會上的講話
陳 泉
（2020年12月31日）
各位執委，同志們：
這次執委會是在全國、全省全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家和現代化四川新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和全國工商聯十二屆四次執委會議、省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議精神，總結2020工作，研究部署2021年任務，引導全省工商聯系統進一步認清形勢、明確任務、促進發展，為全面建設社會主義現代化四川貢獻更大力量。剛才，陳放主席作了工作報告，大家要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。會議審議通過了有關人事事項，通過了聘任顧問事項。下面，我就貫徹落實本次會議精神，講三點意見。
一、準確研判形勢，在把準戰略方位中堅定發展信心
當前和今后一個時期，我們仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都是前所未有，經濟發展形勢更加復雜多變?？梢詮娜齻€方面來分析把握。
（一）從挑戰看，我們面臨的不穩定不確定性因素增多
當今世界處于百年未有之大變局，正在經歷大發展大變革大調整，我們將面臨深刻復雜的發展形勢。一是世界經濟格局處于全球化和逆全球化博弈期。全球化是大趨勢不可逆轉，但逆全球化興風作浪不可忽視。美國等一些發達國家為緩和國內矛盾、維護自身統治，大肆煽動“逆全球化”思潮，從科技、經貿、意識形態、地緣政治、軍事安全等領域對別國實行全方位封鎖、打壓，在國際事務中主動“退圈”“退群”，“逆全球化”“去中國化”現象甚囂塵上。中國高舉多邊主義旗幟，推動構建人類命運共同體，推動世界一體化和區域一體化進程，展現了堅定不移推進全球化的信心決心。二是我國經濟發展環境從順勢而為變為逆流而上。伴隨我國經濟規模不斷擴張，經濟發展不平衡不充分的一些突出問題日益顯現。人民幣加速升值，抑制了出口，不利于國際市場的開拓，全球性寬松貨幣政策，可能帶來全球性通貨膨脹，將使企業生產經營成本上升；地方債務、企業債務、房地產泡沫等“灰犀牛”隱患長期存在；同時，美國為維護其世界唯一超級大國地位，揮舞“貿易保護主義”大棒，利用關鍵核心技術對我國科技創新“卡脖子”，借用地緣政治對我國家安全形成嚴重威脅。以前我們是開順風船、乘勢而上，機遇大于挑戰，水大魚大，實現了快速增長；今后是開逆風船，而且是風高浪急，在一定階段，可能是挑戰大于機遇，危中有機，?？赊D機。必須頂住壓力、堅守定力、把穩方向、迎難而上，于危機中育新機，于變局中開新局。三是經濟發展階段由互補性為主向競爭性為主轉變。過去我國經濟發展處于全球產業鏈中低端水平，通過參與國際分工與其他國家形成較強互補性；今后隨著我國發展水平和在全球產業鏈地位的不斷提升，我國經濟發展必將面臨更大更強的競爭。以前是合作大于競爭，今后可能是競爭大于合作。這就要求我們必須具備更強大的市場競爭能力，實現由“追趕者”向“引領者”角色的跨越和轉變，借助“一帶一路”建設、RCEP協定等發展機遇，在更大范圍、更深層次促進國際分工合作、實現協同共贏，促進自身在發展中應對競爭、在競爭中求得發展。
（二）從機遇看，四川發展進入追趕跨越的歷史最好時期
隨著一系列國家重大戰略在四川深入實施，四川在全國戰略位勢中的地位和作用將更為凸顯，面臨著系列重大歷史機遇。一是國家重大戰略在川交匯疊加。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，將為四川提供巨大的發展動能和發展優勢。特別是，成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記為川渝兩地量身打造的重大發展戰略，其戰略牽引力、政策推動力和發展支撐力前所未有。大河漲水小河滿，四川水漲船高，將步入前所未有的國家戰略“風口”期。二是發展基礎條件加快改善。交通設施方面，“十四五”時期全省綜合交通建設總投資預計達1.72萬億元，川藏、成渝中線、成達萬鐵路等一批重大項目加快實施，成都天府國際機場建成投運，我省交通地理將發生歷史性根本改變，蜀道不再難、天塹變通途。產業發展方面，2019年我省五大支柱性產業營業收入超過4萬億元、占全省規上工業的80.8%，數字經濟蓬勃發展，今年規模預計將超過1.6萬億元，產業集群發展、集聚突破的態勢越來越明顯，產業規模和產業優勢在西部乃至全國越來越凸顯。三是營商環境不斷優化。四川聚焦改善政務環境、市場環境、法治環境、人文環境，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，努力打造西部營商環境高地。2020年“萬家民營企業評營商環境”工作中，四川由去年第十名上升到今年第七名，位居中西部第一，為西部唯一進入前十的省份。同時，中央明確2021年政策不搞“急轉彎”，明年經濟整體環境比今年寬松，有利于微觀主體恢復元氣。四川2021年經濟增速按照比全國高一個百分點安排（全國預安排長6-8%、四川預安排長7-9%），發展動能勢能強勁。
（三）從自身看，“兩個健康”工作面臨新形勢新任務
在以“三新”為邏輯主線的“十四五”時期，民營經濟統戰工作將呈現出“三期”疊加的特征，對“兩個健康”工作提出了新的要求。一是民營經濟進入轉型升級關鍵期，民營企業面臨產業前端核心科技受制于人、后端市場競爭日趨激烈的“雙重擠壓”，加之以數字經濟為代表的科技革命和產業變革催生、重塑產業形態，如何引導民營企業邁過轉型升級這道坎，成為我們的緊迫任務。二是民營企業家進入代際傳承的新老交替期，如何加強對年輕一代企業家的思想引導，讓其在“接班中”接得好、傳承好、發展好，是我們面臨的重大考驗。三是工商聯工作進入改革攻堅期，習近平總書記對新時代民營經濟統戰工作作出重要指示，特別強調“工商聯要發揮群團組織作用，把民營經濟人士團結在黨的周圍，更好推動民營經濟健康發展”。中央高規格召開全國民營經濟統戰工作會議，印發《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，“兩個健康”工作涉及的點更多、線更長、面更廣、任務更重，需要進一步理順關系、創新機制、改進方式、拓展路徑，這是一項重大挑戰。與此同時，如何從政治的高度，與時俱進做好“兩個健康”工作，成為必須回答的時代命題。
綜上，當前和今后一段時間，我們面臨的發展形勢可以概括為“世界格局深刻調整，中國經濟迎難而上，四川發展前景美好，工商聯工作任重道遠”。我們要用全面、辯證、發展的眼光，科學看待國際國內形勢和工商聯自身面臨的新機遇新挑戰，既要增強機遇意識、善于順勢而為，也要強化憂患意識、善于化危為機，不斷開拓創新，與時俱進推進“兩個健康”工作。
二、明確思路重點，答好新時代“兩個健康”工作考卷
時代是出卷人，我們是答卷人，廣大民營企業家是閱卷人。做好新時代工商聯工作，必須以趕考的精神，以高度的政治責任感和使命感，觀大勢、謀全局、干實事，擔當作為、改革創新、攻堅克難，進一步提升工商聯對全局工作貢獻率，在書寫新時代“兩個健康”5張答卷中取得優異成績。
第一張考卷：如何立足新發展階段，定好自己的位？
新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的階段。工商聯面臨的外部環境、職責使命、服務對象等都發生了深刻變化，我們務必在這些變化中重新審視、科學錨定未來發展定位。一是從角色定位上看，工商聯承擔責任使命已然拓展，不僅要做好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，也要當好政府管理和服務非公有制經濟的助手，還要努力建好“民營經濟人士之家”，這“三種角色”成為新時代工商聯的歷史定位。二是從作用定位上看，要充分發揮五大作用，即：在民營經濟人士思想政治建設中的引導作用，在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用，在民營企業改革發展中的服務作用，在保障和改善民生、創新社會治理中的協同作用，在依法平等保護產權方面的民主監督作用，這“五大作用”是工商聯的作用定位。三是從功能定位上看，要建設升級版的“一部三中心”，即：由一般性“建言獻策”向切實“建諍言 、獻良策”升級，建設升級版“參謀部”；由低層級、零散性培訓向高端化、系統性培訓升級，建設升級版“宣教中心”；由“頭痛醫頭、腳痛醫腳”西醫式解決方案向致力于打造強大機體免疫力的中醫式方案升級，建設升級版“診斷中心”；由被動服務、常規服務向靠前服務、創新服務升級，建設升級版“服務中心”，升級版“一部三中心”就是新時代工商聯的功能定位。
第二張考卷：如何融入新發展格局，謀好自己的篇？
構建新發展格局是黨中央精準把握近年來傳統國際經濟循環動能與國內經濟大循環動力此消彼漲態勢，作出的重大抉擇，是主動作為和長期戰略，不是被動應對和權宜之計，這為包括工商聯在內的各行各業指明了前進方向。一是工作目標上。在促進民營經濟健康發展方面，要堅持高質量發展主題，提升民營經濟“56789”地位作用，推動民營企業做得更大、更強、更優，著力提升我省民營經濟發展的能級和競爭力；在促進民營經濟人士健康成長方面，按照“三強一好”標準，加強培育引導，著力打造一支結構合理、素質優良、規模宏大的四川民營企業家隊伍。二是工作方針上。要始終堅持“十字方針”：信任，就是堅決不把民營企業和企業家當“旁人”“局外人”，真正做到思想上認同、情感上信賴、工作上依靠；團結，就是要鞏固擴大政治共識，尋求最大公約數、畫出最大同心圓；服務，就是要提供支持、反映訴求、加強指導，幫助解決實際困難；引導，就是要引導民營經濟人士聽黨話、感黨恩、跟黨走，自覺把企業發展與國家發展、國省戰略結合起來；教育，就是要加強理想信念和世情國情省情統情教育，不斷提高民營企業和企業家的綜合素質。三是工作重點上。圍繞新發展格局，著力彌補“三個短板”。彌補鏈條短板，把穩定產業鏈供應鏈、暢通國內大循環作為重中之重，引導民營企業參與推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，穩定并提升產業鏈供應鏈；彌補投資短板，持續開展民間投資分析研究和建言獻策，建好用好四川省商會上市與并購服務中心、并購重組引導基金，推動解決民間投資不振的痛點，促進民間投資合理增長；彌補供給短板，著眼于打通消費需求復蘇不力的堵點，更加重視民營企業質量品牌建設和市場誠信建設，引導民營企業深化改革，優化產品、服務供給，不斷創造新消費需求，打造更多“百年老店”。
第三張考卷：如何貫徹新發展理念，引導民營企業走好自己的路？
目前我國經濟結構、消費結構發生極大轉變，新發展理念貫穿于中國經濟社會發展的各個領域。新發展理念的深入貫徹需要民營企業的順勢而為，也依賴黨委政府和工商聯的支持服務，共同引導民營企業走高質量發展之路。歸納為“六化”，即：堅守核心化，做強核心主業；堅守差異化，避免同質化；堅守專業化，走出盲目多元化；堅守長期化，防止急功近利；堅守國際化，擁抱新經濟；堅守決策科學化，積極轉型升級。走好“六化”之路。當前，要堅持做到：一是要把創新引領作為第一動力。引導民營企業加大研發投入，整合優化科研配置，組建創新聯合體，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，在推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新中發揮引領支撐作用。引導民營企業充分利用科研院所、高校、國企、國家重點實驗室等開放的科研資源和共性基礎技術平臺，優化研發布局和產業布局，提升核心關鍵技術攻堅能力。探索成立民營企業參與軍民融合發展基金，重點引導民企參軍，在民參軍上取得實質性成果。引導有條件的企業和行業商會充分參與承擔國家、省重大科技項目，參與建設國家、省重點實驗室，共同打好關鍵核心技術攻堅戰。二是要把轉型升級作為首要任務。轉型不等于轉行。我省民營企業產業層次不高，傳統制造業、房地產業等占比過重。要引導民營企業搶抓新一輪產業變革和科技革命機遇，主動與區塊鏈、人工智能、大數據、云計算等數字經濟有效嫁接，運用新工藝、新流程、新模式改造提升現有產業，在高附加值、高科技含量產品的開發上重建核心競爭力，打造經得起市場檢驗的產品和企業品牌。三是要把協同開放作為重要路徑。推動龍頭企業與配套中小企業建立產業鏈對接合作關系，發揮產業聚合作用，促進大企業帶動中小企業協調發展。搭建產學研對接平臺、招投標承接平臺、供銷合作平臺，牽頭制定行業標準，共享共用內部專利技術等，實現大中小民營企業抱團發展。探索建立商會聯盟助力、金融服務支持、政策支持保障、信息服務交流、人才培養支撐五類“走出去”平臺，鼓勵引導我省優勢民營企業積極參與國際競爭，在更深層次、更寬領域、更大范圍整合資源、優化配置，不斷拓展發展新空間，加快打造“兩個四川”。四是要把綠色生態作為發展本底。在2020年首次探索發布民營企業綠色發展報告綠皮書的基礎上，加大工作力度，繼續把促進民營企業發展綠色轉型作為品牌工程做深做實，總結民營企業綠色發展的經驗做法，探索民營企業綠色發展的指標體系、評價體系，提煉形成可供推廣借鑒的經驗做法，推動有關政策措施出臺，引導民營企業加大綠色技術創新，實施清潔生產，開展綠色化改造等，全面提升四川民營經濟綠色發展指數。為中國民營企業綠色發展提供“四川經驗”“四川模式”。
第四張考卷：如何落實新論斷要求，引導民營企業家當好自己的人？
“自己人”論斷，闡明了民營經濟與中國經濟的關系，對民營企業和民營企業家定了性、定了位，是黨堅持和發展社會主義基本經濟制度取得的又一次重大理論突破。具體工作中，落實好“自己人”新論斷要求，要注重“三個起來”。一是把思想凝聚起來。深入開展理想信念教育，教育引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，要讓民營經濟人士深刻認識到，沒有中國共產黨的領導，沒有中國特色社會主義，沒有改革開放，就沒有民營經濟的今天。個人今天的成功既來源于自身的艱辛努力，更得益于偉大的時代、偉大的事業、偉大的黨，切實增進對黨的領導和中國特色社會主義的思想認同、理論認同、實踐認同和情感認同，始終堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是把隊伍壯大起來。依托“1+1+N”培訓體系，制定實施年輕一代民營經濟人士健康成長計劃，發揮老一代民營企業家的傳幫帶作用，開展“川商精英”培育工程，實施好《四川省民營企業家梯隊建設五年行動計劃（2020-2024）》，在“十四五”期間培育百名領軍龍頭企業家、千名創新成長企業家、萬名企業家高管隊伍，努力實現民營經濟人士隊伍新老交接和有序傳承，加快打造一支信得過、靠得住、用得上的四川民營企業家隊伍。三是把作用發揮出來。充分發揮工商聯在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用，改進綜合評價辦法，把優秀代表人士選出來。選樹一批先進典型，充分發揮民營經濟代表人士自身影響力大、帶動作用強的優勢，制定支持民營經濟代表人士發揮作用的實施辦法，引導他們在推動自身企業發展的同時，積極參與到行業產業發展和商會組織的建設中，引領帶動整個行業轉型升級、加快發展。
第五張考卷：如何應對新形勢新挑戰，答好自己的題？
習近平總書記強調，促進“兩個健康”既是重大經濟問題也是重大政治問題，對工商聯在新時代發揮更大作用寄予厚望。但是，從當前情況看，我省“兩個健康”工作還存在待解難題。比如，大量民營企業保生存求發展難度很大，工商聯幫助和服務還不夠；很多市州營商環境優化進展很慢，工商聯有效推動的措施和辦法還不夠；黨和政府支持民營經濟發展的政策很多，工商聯推進落實的力度和成效還不夠等。面對新形勢下的新挑戰，我們務必立足政治的高度、范圍的廣度、工作的深度，著力在問題解決上下功夫、求突破、見實效。在構建親清新型政商關系方面走在前、做表率。一是圍繞高質量發展主題，著力打造“1+7”發布體系，探索成立四川省小微企業工作委員會，引導助力民營企業健康成長。聯合省直部門打造民營經濟綜合服務體系，重點破解民營企業融資難、民營經濟數據資源少、“走出去”能力弱、企業家精神凝聚力不足等問題。深入實施“百強精準培育”和“專精特新培育”計劃，培育壯大市場主體。二是圍繞優化營商環境，組織開展第三方評估，編制發布市州營商環境指數，實施“萬家民營企業評議政府部門”活動，形成強大倒逼力量。深入落實習近平總書記法治思想，建好用好“四川省民營企業法律維權服務中心”和“四川省商會人民調解委員會”，著力打造法治化營商環境。三是圍繞推動惠企政策落實，充分發揮工商聯民主監督作用，把民營企業運行狀況和政策落實情況跟蹤調查作為一項基礎性工作，推動落實各項紓困惠企政策，完善面向中小微企業的各類服務平臺，幫助企業享受政策的“陽光雨露”。爭取省委省政府授權，力爭推動涉民營經濟政策執行后評估，以更大力度促進解決涉民營經濟政策落實“最后一公里”問題。四是圍繞鞏固拓展全面小康目標任務，全面總結“萬企幫萬村”成績經驗，宣傳展示民營企業和企業家大義擔當精神；鞏固拓展脫貧成果并與鄉村振興有效銜接，開展“萬企興萬村”行動，引導民營企業和商協會將工作重點，從幫扶貧困戶過渡到發展壯大村集體經濟上來。
三、強化工作保障，努力推進工商聯現代化建設
打鐵還需自身硬。答好新時代“兩個健康”工作考卷，需要我們以更高的境界、更強的擔當、更好的作風推進工作，加快建設現代化工商聯。
一要推進組織體系現代化。組織體系是基礎。要建好“兩支隊伍”。一是建好執常委隊伍，引導執常委樹立既是“自家人”也是“當家人”理念，強化執常委作用發揮，創造條件讓他們站前臺、當主角，多參與工商聯的重點工作，當好政治上的“明白人”、產業發展的“領路人”、民營企業家的“代言人”。二是建好工商聯機關隊伍，堅持“嚴管與厚愛”相結合，優化干部成長路徑，加強日常教育管理，著力將工商聯機關打造成為政治性、紀律性、戰斗性強的一支連隊，培養人才、吸引人才、集聚人才的一所學校，和諧共事、合力干事的一個家庭。要強化“兩個抓手”。一是強化商會組織依托，以黨建為牽引推動商會黨建工作“破題”，推進全產業鏈商會和商會聯盟建設，充分發揮商會政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理等功能，加快探索中國特色社會主義商會的四川實踐。二是強化工商聯基層組織依托，緊扣強“三性”、去“四化”要求，制定出臺《工商聯深化改革實施方案》，積極探索彰顯統戰性、經濟性、民間性有機統一的組織優勢、運行機制和活動方式，不斷增強工商聯的凝聚力、執行力、影響力，努力建設民營經濟人士之家。
二要推進服務能力現代化。服務能力是前提。“兩個健康”工作是經濟工作與統戰工作的“疊加學科”，在統戰工作的層面又涵蓋了經濟工作的內容，決定了這項工作的政治性、政策性、專業性都很強，對干部素質的要求很高，在實際工作中，有的地方見物不見人，工商聯承擔了過多過重的招商引資任務，忽視做深做實做細人的工作；有的地方見人不見物，只單純做人的思想工作，工作與經濟發展和企業發展的實際相脫離。要按照“既精通經濟工作又熟悉統戰工作”的基本要求，全面提升工商聯干部隊伍素質和專業素養，增強從全局把握問題的能力、應對風險挑戰的能力、溝通協調能力和開拓創新能力。要提升把握全局能力，既要抓一域又要謀全局，緊扣黨委政府中心工作來謀劃、部署、推進工商聯工作。要提升開拓創新能力，既要抓落實又要求創新，在不折不扣抓好中央、省委相關決策部署的同時，結合本地區實際創造性地開展工作。要提升應對風險挑戰能力，既要抓發展又要防風險，如何時刻保持警惕，加強對全省民營經濟發展情況和民營經濟人士思想動態的了解分析，做好風險預測防控。
三要推進工作方式現代化。面對新形勢、新變化、新要求和新問題，工商聯必須適時地識變、應變、求變，構建大格局，樹立新思維，努力推動工作方式現代化。要構建內外循環的現代工商聯工作大格局。一方面，要通過加強工商聯系統內溝通指導實現上下貫通的內循環，加快建設“網上工商聯”，形成上下信息及時高效綜合反饋機制，建好民營經濟和民營經濟人士代表大數據庫，強化數字運用分析。進一步完善機關聯系基層、干部聯系商會和企業家制度，推動干部走出機關大院，走進基層工商聯和商會。上級工商聯要定期對下級工商聯和商會改革發展情況進行分析研判，完善以評價促提高的工作指導機制，用好重點工作落實情況通報、民營經濟人士評議等舉措。另一方面，要促進形成黨政機關同工商聯職能有機銜接的外循環。推動黨委政府將工商聯改革納入整個黨政機關改革的大局統籌考慮，提前謀劃“十四五”時期系統改革和工商聯參與改革重點任務。要充分發揮工商聯作為黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶作用，推動地方黨委政府對地方工商聯特別是縣級工商聯感知發生積極變化。要樹立現代化工商聯工作思維方式，堅持系統思維，謀定而后動，改變見子打子、臨時抱佛腳的被動工作方式；要建立協同思維，當前各級各部門重視支持民營經濟發展，我們要借勢借力，主動與各部門單位對接協調，找到契合點，加強合作聯動，改變單打獨斗、自娛自樂的工作方式，進一步提升工作質效；要強化下沉思維，工商聯干部不能當“宅男宅女”，要多深入基層企業走訪調研，真實、準確了解企業家的意見建議和訴求，幫助解決實際問題。
四要推進工作作風現代化。要以眼睛向內、刀刃向己的魄力，轉變工商聯系統工作作風，提升新時代工商聯隊伍的精神面貌和戰斗力。我們一些干部感到，工商聯作為群團組織，“沒有槍、沒有炮，只有一把沖鋒號”，缺乏實權抓手，很難干出實績、創新出彩。新時代工商聯的干部，必須要有識大體顧大局的視野，要有敢想敢做的精神，要有敢抓敢管的行動，要有自我加壓的品行。我們要繼續堅持深化“轉職能、轉方式、轉作風”三轉實踐活動，通過深化“三轉”打造一支承載厚望、不辱使命、不負時代的干事創業隊伍。堅持按照“清上加親、近中求進”要求，下沉工作重心，下移工作軌跡，主動作為、靠前服務，增強工商聯工作的執行力和影響力，不斷開創“兩個健康”工作新局面。
同志們，進入新階段、邁步新征程、譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、埋頭苦干，為“十四五”開好局、起好步作出積極貢獻！
